以習總書記賀信精神為指引,以"黨的建設的組織者"的擔當投身于全面深化改革

2019-08-09
來源:
廣東省個體私營企業協會
        2018年1月22日,是全國個私協會系統鳳凰涅槃的日子,習近平總書記發出的賀信。給彷徨十多年的個體勞動者協會、私營企業協會指明了發展方向,明確了協會系統在中國特色社會主義新時代中的定位,"兩座橋梁紐帶,四個工作者和一個平臺、一個環境"的工作目標,歷史性的清晰。落實習近平總書記賀信精神要用新時代、新要求、新目標來審視我們過往的工作,以問題為導向,以發展為第一要務,全面投入到建設現代化經濟體系,推動經濟高質量發展的洪流中去。

        一、提高認識,找準突破口


我們系統地回顧了自2014年以來廣東省個體私營企業協會系統的工作,根本性的轉變體現在"以黨旗召喚個體私營經營者,以黨建引領協會發展"的實踐上。


        "政治立會"是個私協會自成立以來堅持的原則,是與改革開放重生的個體工商戶、私營企業群體需要有一個突出政治統領、思想引領的黨的群團組織的客觀要求。堅持政治立會才能把個私協會區別于一般行業協會商會。從這個出發點,我們在廣東個私協會系統進行廣泛調研,形成《穩定、鞏固、改革、發展》的調研報告,經原省工商局審定后下發全省個私協會。《光彩》雜志及時支持,用《黨旗召喚個體戶,以黨建引領協會發展》訪談錄的形式宣傳我省的調研成果。內蒙古、湖南、江蘇、福建、河南等省個私協會向我們提出了很多很好的建議。此后,我們逐年面向全系統的指導意見推動工作發展。2015年主題為"《發揚政治立會傳統,突出橋梁紐帶作用,努力當好黨和政府面向個體工商戶、私營企業的群團組織主體角色》";2016年主題為"《努力當好"小個專"黨建主力軍和市場監管同盟軍》";2017年主題為"《堅守初心,謀定而進》";2018年主題為"《組織起來,努力完成"黨的建設的組織者"的使命》";2019年主題為"《行動起來,努力盡到"黨的建設的組織者"的責任》".堅持五年把黨建工作提到全省個私協會中心工作地位上,取得了豐碩的成果。截止日前,全省個私協會系統成立各級黨組織1246個,其中黨委33個,管理黨員9980名。更可喜的景象是,凡成立了黨組織的個私協會,都實現了鳳凰涅槃,重新走向社會舞臺的中心,充滿活力。在對習近平總書記賀信學習傳達過程中,中共廣東省委高度重視,專門召開省委常委會研究落實措施,強調"要認真學習貫徹習近平總書記致全國個體勞動者第五次代表大會的賀信精神,大力支持、引導我省個體私營經濟在新時代實現高質量發展,要完善和落實支持個體私營經濟發展的政策措施,營造公平競爭的市場環境,維護好個體私營企業的合法權益,構建"親""清"新型政商關系,為個體私營經濟發展創造更好條件。要充分發揮全省各級個體私營協會的橋梁紐帶作用,宣傳執行黨的政策,推進個體私營企業黨的建設,為企業發展搭建廣闊平臺,提供優質服務".原省工商局黨組、省市場監管局認真貫徹了廣東省委指示,加大完成市場監督管理局系統的"小個專"黨建工作,《廣東省加強黨的基層組織建設三年計劃(2018-2020)》部署的"個體工商戶黨建是由工商行政管理部門負責"的黨建工作和發揮個私協會是"黨的建設的組織者"三項工作的協調性,以"推進小個專黨建工作領導小組辦公室"統籌協調指導全省個體私營領域的黨建工作。省市場監督管理局黨組成員、副局長張文獻同志親自組織、協調、推廣"3+1"模式,使廣東獨創的"3+1"模式在全省小個專黨建工作中發揮了示范和推廣的作用,形成了市場監督部門和個私協會兩支隊伍抓黨建的工作局面。

        二、創新才能突破,實干才能前進


"3+1"模式指的是:黨委組織部門(兩新黨工委)領導,市場監管(工商)部門指導,個私協會成立黨組織主體推進的網絡化工作方式。這一模式是廣東省個私協會在推進非公經濟黨建實踐中首創的模式,針對解決體制內外黨建的"四個一樣和四個不一樣"(四個一樣:全面從嚴治黨的要求一樣,對黨組織和黨員的標準、紀律、監管一樣;四個不一樣:體制外的黨員工作流動性、場所分散性、工作時間不對稱、財務私有化)和信息化社會的特點而提出的工作方式。這個模式在2017年得到《紫光閣》雜志的刊發。2019年被收錄于中央黨校出版的《中國思想政治工作與"兩學一做"學習教育全書》。


        實踐是解決一切問題的鑰匙,得到上級黨建權威部門認同和推廣的經驗,引起了廣東省各級黨委組織部門和市場監管部門的重視,一方面是各地紛紛成立黨組織,形成了抓黨建的組織抓手;另一方面基層黨委和協會積極加入省個體私營企業黨委和協會的移動終端網絡視頻系統,使我省黨建和協會系統的"一點發動,上下聯動"網絡效應大幅提高。網上學習、討論、交流聯動,網上三會一課、述職等互聯網黨建新機制極大地推進了全系統黨建的整體前進。

        三、加強領導,分工協作


非公經濟組織黨建是黨建工作中的一項全新工作,各類市場主體情況各有不同,必須因時、因地采取相應的措施。我們用矛盾的普遍性存在于特殊性之中的原理加以分析。采取各個擊破和集中優勢力量打殲滅戰的工作方法,努力消除兩個覆蓋的死角。我們的實踐得到上級領導部門肯定最大體現是廣東省委對于黨的建設工作的高度重視,結合機構改革,廣東省委組織部將與廣東省個私協會合署辦公的廣東省個體私營企業黨委升格為歸口廣東省兩新黨工委的"九大行業黨委之一",并明確廣東省個私企業黨委專職副書記由省市場監督管理局副廳級干部擔任。這一重要組織措施得到各地級市黨委效仿,大部分地級市市場監督管理局均相應配備了副處級干部抓非公黨建工作。黨委組織部門在組織措施上的支持使個私協會完成"黨的建設的組織者"重任有了強有力組織保障。


        開展"黨員歸隊,組織歸建"是我們開展黨建工作的重要一步。在開展黨組織關系排查和黨員信息采集過程中,我們完成了將原有離散狀態的省個私企業黨委向"緊湊型"黨組織的過渡,實現了系統黨員"召之能聯絡,聯絡能行動,行動有效果,效果有影響".面向社會層面開展把扶貧攻堅戰作為衡量各級企業黨組織工作主動性的要求,大力宣傳、表彰"三亮"和扶貧工作中的典型,以典型示范的工作方法推動黨建工作的制度化、經常化和社會化。《黨章》對非公經濟組織黨建的要求是:"貫徹黨的方針政策,引導和監督企業遵守國家的法律法規,領導工會、共青團等群團組織,團結凝聚職工群眾,維護各方合法權益,促進企業健康發展。"省委兩新黨工委提出的非公黨建的工作要求是落實兩個全覆蓋。我們在實踐中體會到,工作的全覆蓋,前提是宣傳全覆蓋,而所有非公經濟組織的成立都源于市場監督管理局的許可登記窗口。于是,我們將市場監督部門的許可登記窗口和個私協會中的黨員經營窗口納入黨建社會化宣傳的前沿陣地。實際工作中,形成了以市場監管部門的行政力量外部推動和個私協會的內部組織力量的兩支隊伍抓黨建。在兩個前沿陣地上抓突破,使我們的工作效率大幅提高,"兩個覆蓋"在有效和有型上突飛猛進。

        "全面從嚴"才能確保黨建工作的質量。嚴字當頭才能完成全面從嚴治黨的要求,及時準確,全面用黨的建設的新條例、新規章清理、整頓、調整我們過往黨建工作中的不嚴肅、不規范、要求松的現象。2015年清理了以原廣東省個私企業黨委自定義的個私企業黨費繳納標準,啟動按屬地最低工資標準化核查黨費繳納情況的工作機制,使系統黨員在繳納黨費中體會黨員的義務;2016年我們以黨員組織關系和流動黨員證為黨組織關系基礎要件,清除400多名黨員組織關系不清的黨員管理關系,提高了黨組織的嚴密性;2017年嚴格把關新黨員的發展程序,對7名發展過程有程序欠缺的情況,全部重新啟動發展程序。2018年,撤并一個黨員人數不夠的黨委,堅決清理、撤并、整頓軟弱渙散的黨組織,為提高黨組織的組織力打基礎。同時,全面啟動"三會一課"檢查和網上述職述廉述德等黨組織基層工作制度的檢查工作,使基層黨員可以在網上找到上級黨組織,上級黨組織可以通過網絡實名登記檢查基層組織和黨員的學習情況。這一系列的措施,使系統黨員有問題有處反映,工作有組織指導,行為有組織監管,從嚴治黨的風氣大大加強,政治意識強有力提高,基層黨支部的戰斗堡壘作用得到明顯加強。

        創新,不僅依靠技術,更重要體現在組織上。網上解決了學習問題,行動才能體現力量。我們組織"重溫歷史的轉折"遵義行主題教育,把省、市、縣三級黨建骨干組織在一個教室內,一起受教育,一起討論,一起交流,形成比、學、趕、幫、超的互助互學效果。深圳市個私協會黨委獲省委組織部頒發"兩新百強黨組織"榮譽稱號;英德市個私協會黨委創辦了全省第一個個體私營企業黨委黨校;信宜市市場監管局和市個私協會共建黨建服務中心,場所達6000平方米;鶴山市個私協會黨建服務中心開設了職業技術教室;東莞市市場監管局和市個私協會的《串起散落的紅珠》"小個專"黨建宣傳片獲得中共中央組織部評選二等獎。嚴起來了,組織的吸引力就更強大了。

        堅定地用加強黨的政治建設為標準檢驗協會的辦會方向和行為。"政治立會"傳統在新時代、新要求、新目標的體現就是要堅定"兩個維護""四個意識",特別重視把"四個自信"通過黨員的自信傳遞給更多的個體私營經營者。我們概括了協會系統的橋梁紐帶主要內容,及時開展習近平總書記對民營經濟、民營企業社會組織系列講話的學習,組織開展重讀《之江新語》、習總書記3.4講話、民營經濟座談會講話、賀信精神大討論和征文活動;把中共中央《關于加強黨的群團組織建設的意見》、《關于加強黨的政治建設的意見》等新規定、新規矩結合到協會的工作實際中,在協會系統中積極探索以加強黨團組織建設為主要內容來推動新型"親""清"政商關系構建,提倡建立既有共同目標的"自己人"關系,又有"親兄弟明算賬"的財務關系。回顧五年來的工作,我們深刻體會,正是堅定地堅持黨對一切工作的領導,使廣東個私協會系統的工作始終走在了習近平總書記賀信指引的方向上,我們做的還不夠,我們將會繼續堅持和努力。
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