探索"建管促"黨建模式 引領個體私營經濟健康發展

2019-08-09
來源:
東莞市個體私營企業黨委

          近年來,東莞市個私協會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,學習貫徹習近平總書記致全國個體勞動者第五次代表大會的賀信精神,認真落實國家、省小微企業、個體工商戶、專業市場(以下簡稱"小個專")黨建工作部署,明確"建、管、促"三步走總體思路,積極協助主管部門全面推進"小個專"和個私協黨建工作,不斷強化黨的政治引領作用,努力實現黨的組織和黨的工作在個體私營經濟領域"全覆蓋",東莞特色"小個專"黨建模式搭建成型,得到國家和省的充分認可。東莞"小個專"黨建專題片榮獲中組部全國黨員教育電視片二等獎,由市委組織部撰寫的《廣東東莞推行專業市場黨建"三三工法" 有效串起散落的"紅珠"》,在《中國共產黨新聞網》專版刊登,并入選全國城市基層黨建創新案例名單。我們的主要做法是:


一、以"三個三"建好組織架構,夯實非公黨建基礎


我們按照上級"圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展"的工作思路,明確黨建工作責任,加強部門橫向互動和市鎮上下聯動,有效整合黨建資源,凝聚工作合力,積極打造非公經濟發展的"紅色引擎"。


(一)建立三項機制,形成強大合力。一是建立統籌領導機制。協調成立全市"小個專"黨建工作領導小組,實行雙組長責任制,由市委組織部、原市工商局領導共任組長,出臺《關于加強全市小微企業個體工商戶和專業市場黨建工作的意見》等8份綱領性制度文件,明確部門和協會,以及市、街道、社區黨建工作責任。二是建立有序管理機制。在原工商部門的支持下,在全省開創性地將33個鎮街原工商分局黨支部按規定改設為黨總支,將"小個專"黨支部以及個私協會黨支部納入原工商分局黨總支直接聯系、直接管理。2019年初,正式成立東莞市個體私營企業黨委,統籌指導全市"小個專"黨建工作。三是建立隊伍保障機制。市委組織部專門下達"小個專"黨建工作經費保障文件,采取邀請制與聘任制相結合的方式,建立黨建指導員隊伍66人,選優配強"小個專"黨支部書記164人,全面配強兩支隊伍,為各項工作有序推進奠定了組織基礎。


        (二)實施三全方法,擴大組織覆蓋。一是實施全面摸查法,建檔記賬更清晰。充分發揮主管部門的指導作用和個私協會的群眾基礎,全市共摸查經營戶29906戶,摸查出流動黨員2019人,并以此建立"小個專"經營戶、黨員信息、黨組織等三套臺帳,搭建全市"小個專"黨建基本數據庫。二是實施"1+3"全覆蓋組建法,創新模式更有效。創新"1+3"(一個原則、三種形式)"小個專"黨建模式,即堅持"黨員便于活動、黨組織利于發揮作用"的原則,"單獨建""聯合建""掛靠建"三種形式相結合,確保黨組織的有效覆蓋。三是實施全掛點聯系法,結對幫扶更到位。建立"小個專"黨建工作領導掛點聯系制度,協助解決問題和困難,并指導鎮街選取轄區3至5個條件較好的"小個專"黨支部為主要培養對象,以"1+N"結對幫扶模式開展支部共建。

        (三)拓展三方宣傳,營造濃厚氛圍。一是政府平臺宣傳有的放矢。利用紅盾網站、官方微信、市個私協會平臺開展黨建知識集中宣傳,并選擇重點區域進行上門宣傳,團結凝聚"小個專"黨員。二是媒體宣傳深入到位。依托傳統宣傳媒體、官方網站、微信公眾號等渠道,廣泛宣傳"小個專"黨建政策、進展、成果,以及"小個專"支部和黨員的模范帶頭事跡,《中國組織人事報》《南方日報》等多家媒體先后對我市"小個專"黨建作專題報道,累積報道超過50期。三是企業場所宣傳突出特色。完善"小個專"黨建活動場所布局和標識,突出黨建文化元素,選取地理環境優越,群眾基礎扎實、專業性質突出的企業和園區擔當黨組織的孵化器,在園區內進行廣泛宣傳,將園區內的流動黨員集中起來開展組織生活,以黨員的先鋒模范作用影響群眾。

        二、以"三個抓"管好黨建隊伍,充分發揮堡壘作用


我們通過創新思維,抓好管理,進一步規范"小個專"隊伍建設,促使"小個專"黨建活力不斷煥發。


        (一)腳踏實地抓教育,激發黨組織活力。一是開設專家黨課,筑牢理論之基。加強黨的政治理論教育學習,邀請市企業工委書記、市委黨校教授為黨支部書記和黨員進行專題講課,共開展各類黨建培訓20多次,提升全體黨員的政治素養。二是豐富培訓形式,共推進步之舟。依托市委黨校設立"小個專"黨支部書記專題培訓班,常態化開展黨組織書記培訓,共組織各鎮街協會支部書記、小個專書記、黨務專員參觀學習10多次,有效提升支部書記黨建理論水平和履職能力。三是規范黨內生活,常補信念之鈣。推行固定主題黨日制度,常態化開展學習教育、組織生活,扎實開展"三會一課",教育廣大黨員增強黨員意識,堅定理想信念。

        (二)創新思維抓管理,提升智網黨建質量。積極推進"小個專"黨建工作與智網工程融合對接,依托全市智慧黨建系統,開發"小個專"黨建功能模塊,建立"小個專"黨建工作信息化數據庫,指導"小個專"黨組織和黨員應用"小個專"黨建功能模塊,將"小個專"黨組織的支部信息、黨員信息、架構管理信息等全部錄入系統,實現黨支部和黨員信息的直通互達和動態管理。

        (三)凸顯先鋒抓提升,打造典范立標桿。制定"小個專"黨支部建設規范,統一陣地建設"五個一"標準。實行樣板帶動建設,制定"小個專"黨支部建設規范,按照"五個一"的標準建成57個樣板支部,實現了全市33個鎮街全覆蓋。2019年,又選取江南農批市場支部作為全市"雙標"示范點,加快補齊黨建工作短板,繼續以樣板帶動"小個專"黨支部的全面高質量組建。

        三、以"三個推"促進規范經營,探索黨建引領發展


我們通過"三個推動"將黨建與商戶經營、市場監管、社會文明共建相結合,力促"小個專"黨建成為打造"共建共治共享"新型社會治理格局的重要引領和有力支撐。


        (一)推動黨建與商戶經營相結合,促自律示范。充分發揮個私協會平臺和其他商協會作用,推動個私協會黨支部帶頭建立自律公約和職業道德準則,促進黨建工作與企業經營管理、企業文化等要素相融合,引領會員企業自律經營。培養"小個專"黨員主體的責任意識和法治意識,積極搭建"黨員誠信店"、"黨員經營戶無假貨承諾"、"黨員服務之星"等創先爭優活動載體,引導黨員商戶主動亮身份、亮職責、亮承諾,積極參與守合同重信用企業申報、文明誠信市場評選等,在誠信經營、開展優質服務等方面發揮帶頭作用。在企業設立"黨員先鋒崗"、建成黨員風采展示長廊(廳、墻)等,把黨員的作用和形象展示在日常生產經營活動中,實現黨建工作抓起來、誠信形象樹起來,有效將黨的政治優勢轉化為企業規范經營、發展壯大的強大動力。

        (二)推動黨建與市場監管相結合,促市場共治。引導黨員企業主動和廣泛參與配合市場監管工作,成為行業秩序、市場環境的監督者和引領者,初步建立起市場監管協同工作機制。一是探索將黨建融合社會服務管理"智網工程",實現黨建工作與基層社會治理工作互融互促。以厚街、茶山鎮為試點,開發智網黨建業務系統,建立"黨建一站通"服務平臺,使"小個專"黨建共治有載體、聯系有渠道、活動有空間,實現黨建工作與基層社會治理工作融合發展。二是引導"小個專"黨組織及黨員積極參與市場巡查、清理無證照經營、年報催報等工作,實現黨建主體與市場監管力量的互通融合和智慧監管,加快推動形成政府、部門、社區、黨員、群眾等多方共建共治共享的市場監管格局。三是在專業市場和農貿市場實施"黨建+市場網格共治",鼓勵市場歸集流動黨員成立黨支部,引導市場黨組織和黨員成為市場管理的志愿監督員、服務員和調解員,協助開展市場管理事務,主動發現違法經營問題,及時解決消費糾紛和經營矛盾,擴大政府工作觸角,形成聯動共治合力,較好地彌補部門監管執法力量的不足,推動了傳統的單一政府治理向社會多元共建共治共享格局轉變,實現了1+1>2的監管效果,得到了上級的充分認可。2018年,東莞 "構建'一平臺、三工程'市場監管體系"榮獲第五屆"中國法治政府獎".(三)推動黨建與社會文明共建相結合,促社會共建。探索"小個專"黨建引領行業多方共治,以電子商務、房地產、旅游、汽車銷售等行業為指導和規范重點,發揮行業協會和行業黨組織作用,將黨的思想理論和為民服務的宗旨融入行業規范,規范行業職業行為。倡導黨員企業大力弘揚優秀企業家精神,積極踐行社會主義核心價值觀,參與文明城市建設,主動履行社會責任,以黨建助推培養出創新、實干、擔當的企業家群體,共同推動社會文明和諧共建。

        經過近年來"建管促"三步走的努力,東莞特色"小個專"黨建取得了良好的社會效益,進一步增強了黨組織凝聚力,優化了營商環境,密切了政商關系,服務了經濟發展,形成"黨建強、發展強"良性循環局面。東莞深化商事制度改革加強事中事后監管工作先后兩次獲國務院通報表揚,開辦企業便利度連續三年位居廣東省前三、地級市第一。截至5月底,全市市場主體總量117.47萬戶,企業總量52.07萬戶,均居廣東省地級市第一。下來,東莞市個體私營企業黨委和東莞市個私協將繼續按照上級的工作部署,在上級協會和市市場監管局的指導下,進一步完善"小個專"黨建工作體制機制,充分激發黨組織活力,推動更多黨建主體自覺加入自治自律行列,參與社會治理,成為科學市場監管的重要細胞和有力補充,著力打造共建共治共享的監管示范區,為個體私營經濟發展和社會建設作出積極貢獻!

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