借助信息化 采集智能化不斷夯實云南非公黨建工作基礎

2019-08-09
來源:
云南省個體私營經濟協會
        為不斷夯實云南非公黨建工作基礎,云南省委組織部、省市場監管局和省個體私營經濟協會積極踐行"互聯網+黨建"行動計劃,依托國家企業信用信息公示系統(云南),開發建設了云南省非公黨建信息管理系統,系統于2017年1月1日正式上線運行。按照"試點先行,以點帶面,整體推進"的工作思路,首先在楚雄、大理兩州市開展試點工作。

        一、各級領導重視,各部門通力合作,試點工作順利推進


省委組織部、省局、省協會,楚雄州、大理州委組織部、州市場監管局、州個私協會高度重視試點工作的推進情況,自上而下成立各級非公黨建信息管理系統建設試點工作領導小組切實加強對試點工作的領導,為試點工作提供組織保障。省市場監管局張榮明局長高度重視系統建設應用工作,2017年11月下旬,專門聽取系統建設情況匯報,并對下一步工作提出了明確要求;2018年5月,親自調研楚雄州、大理州試點工作情況,對試點工作給予了充分肯定。省局非公辦、信息中心會同省委組織部組織三處、黨教中心、信息處十余次專題研究系統建設工作,為系統建設打下堅實的基礎;組成調研組先后6次到楚雄、大理現場指導數據錄入工作,聽取意見建議。兩州市分別制定了推進試點工作的實施方案,有計劃、有步驟地推動試點工作;楚雄州參加兩新組織工委書記主持的7次協調會,與州委組織部、州委兩新組織工委共同研究,7次聯合發文安排部署、督促檢查和通報約談系統建設工作;大理州各縣市分別組織召開了非公黨建信息管理系統建設業務培訓會,提高業務人員應用系統的能力。楚雄州采取"試點先行,統籌推進"的方式,確定楚雄市先行開展系統建設及應用,其余9縣同步完善非公黨建信息數據采集和錄入工作, 隨后在全州全面推開,推進系統建設試點工作任務完成;大理州采取"試點先行、穩步推進"的方式,大理市在試點工作取得初步成效后,也在全州推開。組織部門、市場監管部門和個私協會自上而下形成了通力合作、無縫對接抓工作的良好格局。


        二、堅持問題導向,健全工作機制,系統建設穩步推進


建立起市上一周一溝通,州上半月一分析,省上一月一總結的工作機制,及時發現、溝通系統建設應用過程中存在的問題,共同研究解決方法。省局非公辦建立"非公黨建信息系統建設"微信群,及時收集整理試點單位反饋的問題,會同信息中心分析研判、解決問題。信息中心全面開展"回頭看"工作,梳理系統存在的問題、困難,明確非公經濟組織基礎數據采集項、采集標準、黨組織架構、查詢統計口徑等,共計修改完成各類需求300余項;完成非公黨辦提出的增加黨組織架構表、列異庫、嚴重違法庫、注吊銷庫的需求,并進一步完善了查詢統計功能,提高數據查詢統計的準確性。截止目前,楚雄州認領核對列入黨建基數非公企業5689戶,占應列入數5690戶的99.98%;已認領核對非公經濟黨組織1247個,已認領核對非公經濟從業人員黨員10206名。大理州全州納入非公黨建信息管理系統黨建基數的市場主體數4188戶,采集錄入黨組織數信息1256個,采集黨員個人信息8692人。系統建設取得階段性成成效:一是建立了集中統一的非公黨建基礎數據庫。非公黨建信息管理系統搭載在云南市場監管局虛擬化云平臺上運行,以市場監管局一體化業務系統為支撐,登記、年報數據與非公黨建信息管理系統中非公企業基本信息同步更新,非公企業黨建信息與登記、年報、抽查同步維護,形成了全省統一的非公黨建基礎數據庫。


        二是實現了非公黨建基礎數據的準確采集、動態更新。系統從非公經濟組織注冊登記、變更、注銷、年報、抽查等企業日常監管入手,同步采集非公企業中黨組織和黨員信息,按照黨組織隸屬關系,由上級黨組織認領轄區的非公企業,并修改完善企業基本黨建信息。通過試點工作的開展,澄清存量、掌握變量、規范增量,黨組織和黨員信息完整,數據真實,動態更新。

        三是進一步明晰了各部門的工作職能、理順了工作關系。按照"誰審批、誰認領,誰錄入、誰管理"的原則,實現了非公企業黨組織的精確管理。一方面,市場監管局和市場監管部門在市場主體登記、變更、年報時"三同步"動態采集黨員信息,把市場主體設立、注銷、列異狀態與黨組織和黨員變動相結合,及時反映黨組織的真實情況、黨員的變動情況和所屬市場主體的登記狀態;另一方面,各級黨(工)委和行業黨委各負其責,認領、核對、完善所屬黨組織和黨員信息,適時調整黨組織和黨員變動信息,將未建立黨組織的黨員納入組建和管理。各級黨(工)委、行業黨委審核錄入管理非公黨建信息和市場監管部門全口徑、全流程采集黨建信息之間互為補充、不重不漏、互融互通,建立了非公黨建工作與市場監管局登記管理工作同步推進的聯動機制。通過工作倒逼各職能部門按照職能劃定職責,解決了過去非公黨建工作多頭管理、界限不清的情況,部門之間理順了工作關系,工作效率大幅提升。

        四是用大數據加強了非公黨建工作的針對性實效性。通過互聯網+黨建模式的推行,黨員教育管理的時效性、精準性大幅度提高,特別是市場管理部門對市場主體的變更、注銷登記和年報監管數據的實時更新,信息推送,各黨(工)委可以第一時間獲取非公企業注冊、變更、注銷和黨員轉進轉出情況。新注冊的企業有黨員信息,具備成立黨組織條件時,相關黨(工)委可以第一時間開展工作,著手組建黨的組織。聯合黨支部覆蓋的企業注銷時及時予以剔除,重新篩選符合條件的非公企業進行遞補,確保覆蓋率不發生大的波動。為上級黨組織決策提供了更為精準的科學性、規范性,實現了黨組織對黨員和黨組織動態維護、動態管理。

        截至目前,非公黨建信息管理系統已完成"一表、兩冊、三庫、兩通"(一表:非公經濟組織黨組織架構表;兩冊:黨組織名冊、黨員名冊;三庫:黨建信息基礎數據庫、列異非公經濟組織黨組織預警庫、注銷吊銷非公經濟組織黨組織警示庫;兩通:與市場監管局一體化業務系統聯通、與企業信用公示系統聯通)建設,完成了系統開發建設的目標,實現了非公經濟組織黨建基礎數據采集、應用的"全口徑、全流程、全覆蓋"。
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